淇政辦〔2021〕9號淇縣人民政府辦公室關於加快推進居民服務一卡通工作的通知

發布時間:2021年04月16日 發布人:淇縣人民政府閱讀:

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府各部門:

爲貫徹落實習近平總書記「探索以社會保障卡爲載體建立居民服務『一卡通』」指示要求,落實《鶴壁市人民政府辦公室關於加快推進居民服務一卡通工作的通知》(鶴政辦〔2021〕4號)精神,加快推進智慧城市建設,進一步優化營商環境,深化「放管服」改革,縣政府研究決定,在全縣建立以社會保障卡(鶴卡通)爲載體的居民服務一卡通管理模式,實現全縣各領域的「一卡通用、一碼通城」。現將有關事項通知如下:

  • 總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民爲中心的發展思想,以便民惠民、服務民生爲目標,以方便市民生活、提升政府公共服務效率、推進智慧城市建設、帶動現代服務業和數字產業發展、提升政府治理體系和治理能力現代化水平爲主要任務,以數據共享爲核心,按照「統一標準、統一標識、統一身份認證」的標準,運用居民服務一卡通智慧管理應用平台,貫通各民生領域應用,構建制度完善、運轉協調、服務高效的居民服務一卡通管理體系。

(二)基本原則

——政府主導,市場運作。在政府主導下,充分發揮市場機制的作用,提升專業化管理水平,推進居民服務一卡通項目各個環節工作有序開展。

——整合資源,一卡通用。分步驟、分階段、分批次、分部門穩步有序推進各類民生服務卡整合,不再發行重複功能和新功能的各類卡片,集約建設、共享資源、簡化流程、協同運行,逐步實現以社會保障卡(鶴卡通)爲載體的居民服務一卡通管理模式。

——統一組織,強化協作。堅持全縣統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設、統一系統平台和統一組織實施,強化各職能部門密切配合,確保居民服務一卡通各項工作順利推進。

——高效便民,保障安全。堅持以人爲本,使居民能夠通過社會保障卡(鶴卡通)辦理各類政府公共服務和政務服務業務,減輕羣衆負擔,提升服務效能。建立健全居民服務一卡通管理體制和安全機制,規範社會保障卡(鶴卡通)日常運行管理,強化監督檢查,確保居民服務一卡通建設和應用安全。

——強化服務,創新管理。強化社會保障卡(鶴卡通)民生服務功能,創新證件管理、個人資質證明查詢、公民信用信息查詢等公共管理應用,提高公共管理與民生服務智能化。

二、目標任務

到2021年底建立以社會保障卡(鶴卡通)爲載體的居民服務一卡通管理模式,加快社會保障卡(鶴卡通)電子證照應用,全面升級部署用卡、掃碼、刷臉等受理環境,大力發展不見面服務,建設融合各類公共服務功能的居民服務一卡通智慧管理應用平台,實現社會保障卡(鶴卡通)的一卡多用和通用。

(一)2021年4月底前。成立縣居民服務一卡通工作領導小組,制定工作方案,強化社會保障卡(鶴卡通)在人力資源社會保障領域的服務管理功能,拓寬社會保障卡(鶴卡通)在城市交通運輸、就醫購藥、民政低保、殘疾人保障、惠民惠農補貼等政府公共服務管理領域的應用。

(二)2021年6月底前。全面夯實居民服務一卡通管理體系,實現社會保障卡(鶴卡通)在健康、教育、金融、公積金、工會、志願公益、社會優撫、社會福利、社會救濟等政府公共服務管理領域的延伸應用。

(三)2021年11月底前。全面實現社會保障卡(鶴卡通)在各類政府公共服務和社會公用事業領域的應用,基本建成全縣範圍內線上線下應用一體化的居民服務一卡通管理模式,實現個人事務辦理、信息查詢等方面的「一卡通用、一碼通城」。

三、建設內容

(一)實現社會保障卡(鶴卡通)發行全覆蓋。加大社會保障卡(鶴卡通)發行力度,在已發行25萬張社會保障卡基礎上,實現全縣常住人口發行全覆蓋。按照社會保障卡全國統一標準,根據人力資源社會保障部第三代社會保障卡、電子社會保障卡建設總體規劃和任務要求,加快推進第三代社會保障卡和電子社會保障卡發行應用、社會保障卡應用環境建設,構建社會保障卡(鶴卡通)管理、應用、服務體系,爲居民服務一卡通管理模式提供基礎支撐。

(二)完善現有社會保障卡持卡人基礎信息庫。完善全縣服務管理對象的人員基礎信息,通過線上線下綜合身份認證手段,爲全縣一卡通服務管理提供人員身份認證和用卡認證服務,實現各用卡場景信息核驗功能,強化社會保障卡(鶴卡通)應用安全。

(三)建設居民服務一卡通智慧管理應用平台。整合已建成和正在建設的信息化、社會保障卡應用等相關資源,運用網際網路、物聯網、雲計算、區塊鏈等信息技術,以手機支付、自助終端等應用爲重點,建設居民服務一卡通智慧管理應用平台,實現各部門各領域信息和服務資源的有序共享,全面涵蓋政務服務、公共服務、醫療服務、金融服務和徵信服務。創新城市服務模式,爲市民提供方便、高效、優質、安全的服務。

四、職責分工

(一)縣人力資源和社會保障局、社會保險事業管理局負責擬定社會保障卡(鶴卡通)相關政策和規劃,做好社會保障卡(鶴卡通)發行、服務、管理、運維保障等相關工作。建立社會保障卡(鶴卡通)應用反饋和評價體系。通過社會保障卡(鶴卡通)經辦各項人社業務,發放各項人社待遇和補貼。

(二)縣行政服務中心負責統籌全縣開展居民服務一卡通相關應用場景的建設、管理、服務、推廣工作。推進居民服務一卡通相關數據歸集、整理、共享。推動「城市大腦」與居民服務一卡通智慧管理應用平台互聯互通。在各級政務服務大廳和便民服務中心(站點)推動持社會保障卡(鶴卡通)辦理各項政務審批和服務事項。

(三)縣發展和改革委員會負責加強對居民服務一卡通智慧管理應用平台建設的統籌協調,推動社會保障卡(鶴卡通)在公民信用信息管理中的應用。

(四)縣自然資源局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在自然資源和規劃領域的應用,通過社會保障卡(鶴卡通)發放各項自然資源和規劃領域補貼,協同推動持社會保障卡(鶴卡通)辦理各項自然資源和不動產確權登記業務。

(五)縣文化廣電旅遊局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在旅遊和文化領域的應用,推動旅遊景區、旅遊服務機構、消費場所爲市民提供旅遊便利服務,鼓勵各旅遊景區將社會保障卡(鶴卡通)作爲個人身份憑證之一,實現持社會保障卡(鶴卡通)人員,按照國家相應優惠政策,享受門票優惠。在圖書館、博物館等文化場所將社會保障卡(鶴卡通)納入個人身份證件範圍。

(六)縣廣播電視台負責鼓勵通過社會保障卡(鶴卡通)繳納有線電視費。

(七)縣財政局負責推動新增財政統發人員工資、財政惠民惠農補貼等財政支出項目通過社會保障卡(鶴卡通)發放。

(八)縣教育體育局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在教育體育領域的應用,負責協助做好各學校在校學生信息採集和發卡工作,協調各學校逐步停用校園卡。在體育健身場所將社會保障卡(鶴卡通)納入個人身份證件範圍。

(九)縣衛生健康委員會負責指導並督促各醫療機構逐步停用院內就診卡,協助做好居民服務一卡通智慧管理應用平台與居民健康卡卡管平台的對接和改造工作,做好社會保障卡(含電子社會保障卡)與居民健康卡(含電子健康卡)的互聯互通,實現社會保障卡(含電子社會保障卡)與居民健康卡(含電子健康卡)跨醫療機構預約、掛號、診間支付、門診取藥、醫保報銷、結果查詢、自助列印等全流程使用。逐步推進居民服務一卡通智慧管理應用平台與全民健康信息平台互聯互通,實現資源共享共用。

(十)縣公安局負責推動公民信息庫與社會保障卡持卡人信息庫的數據對接,支持社會保障卡(鶴卡通)作爲有效身份證件,實現全縣範圍實名購票、酒店住宿登記等領域的應用。

(十一)縣民政局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在民政領域的應用,支持辦理各項民政事務。將低保金、特困供養金、孤兒基本生活費、事實無人撫養兒童基本生活費等民政補貼通過社會保障卡(鶴卡通)發放,推動社會保障卡(鶴卡通)在社區治理等領域的應用。

(十二)縣交通運輸局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在公交、汽車運輸、出租汽車等交通領域的應用。

(十三)縣退役軍人事務局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在退役軍人事務領域的應用,通過社會保障卡(鶴卡通)發放退役士兵安置補助金、優撫撫恤補助金、困難退役軍人補助等各項退役軍人事務補貼。

(十四)縣醫療保障局負責深化社會保障卡(鶴卡通)在醫保領域的應用,通過社會保障卡(鶴卡通)實現城鎮職工基本醫療保險個人帳戶、城鄉居民基本醫療保險門診統籌、公務員醫療補助、大病補充保險的即時結算、生育保險待遇報銷等,協助衛生健康部門實現社會保障卡(鶴卡通)在各定點醫療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢、列印報告單等就醫結算全過程應用。

(十五)縣農業農村局、財政局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在農業領域的應用,通過社會保障卡(鶴卡通)發放各項涉農補貼。

(十六)縣自然資源局、財政局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在林業領域的應用,通過社會保障卡(鶴卡通)發放各項涉林補貼。

(十七)縣機關事務管理局負責推動政府工作人員持社會保障卡(鶴卡通)在政府機關場所就餐、停車等方面的應用。

(十八)縣住房公積金管理中心負責推動社會保障卡(鶴卡通)實現住房公積金相關業務功能,支持業務委託銀行發放的社會保障卡(鶴卡通)提取住房公積金。

(十九)縣總工會負責推動通過社會保障卡(鶴卡通)享受工會提供的法律援助、職業介紹、職業培訓、困難幫扶、勞動爭議調解等服務。

(二十)縣殘疾人聯合會負責推動將社會保障卡(鶴卡通)作爲個人身份證件辦理各項殘聯業務,將各項到戶到人的殘聯補助資金通過社會保障卡(鶴卡通)發放。

(二十一)縣稅務局負責推動通過社會保障卡(鶴卡通)繳納個人各項稅費、社保費,通過社會保障卡(鶴卡通)辦理個人所得稅退費。

(二十二)縣城市管理局負責指導水、氣、暖等有關企業做好通過社會保障卡(鶴卡通)繳納水、氣、暖費等工作,推動社會保障卡(鶴卡通)在智慧停車等城市管理和綜合執法領域的應用。

(二十三)人行淇縣支行負責指導金融機構開展技術標準複合型和系統安全性審核、使用國產密碼、拓寬社會保障卡(鶴卡通)應用範圍,指導金融機構完成社會保障卡(鶴卡通)數據準備系統、發卡系統、受理終端等國產密碼應用改造。

(二十四)縣商務局負責推動提高商貿服務企業對居民服務一卡通的認知度。

(二十五)縣工業和信息化局負責推動社會保障卡(鶴卡通)在我縣外國高端人才領域的應用。

(二十六)縣政府金融工作服務中心負責支持金融機構開展居民服務一卡通環境建設工作,鼓勵增設網點和服務優化。

(二十七)社會保障卡合作銀行負責做好居民服務一卡通的相關應用場景建設和展示工作,做好社會保障卡(鶴卡通)申請登記、銀行帳戶開戶、激活、發放、掛失、補換等工作,協助實現通過自助設備完成社會保障卡(鶴卡通)的升級、換發,提供和落實相關金融優惠政策,爲持卡人提供全方位服務。

五、工作要求

(一)高度重視,主動作爲。居民服務一卡通管理模式是社會治理創新的重要舉措,是改善民生、造福羣衆的民心工程。各有關部門要充分認識加快推進居民服務一卡通工作的重要性、必要性,把這項工作擺在重要位置,統籌規劃,敢於擔當,明確目標、任務和職責分工,有效整合公共服務資源,推動建立以社會保障卡(鶴卡通)爲載體的居民服務一卡通。

(二)加強領導,形成合力。居民服務一卡通工作涉及範圍廣、覆蓋人羣多、時間跨度長、工作量大,縣政府決定成立淇縣居民服務一卡通工作領導小組,統籌推進居民服務一卡通項目建設。縣人力資源社會保障局、行政服務中心做好具體組織、指導和協調工作,推進社會保障卡(鶴卡通)應用。縣財政、衛健、金融、交通、文廣旅等部門在各自職能範圍內做好居民服務一卡通相關工作,各相關單位要加強溝通,密切配合,確保居民服務一卡通項目順利實施。

(三)科學管理,有序過渡。縣人力資源社會保障局、行政服務中心等部門要不斷強化社會保障卡(鶴卡通)應用服務,加強各部門間一卡通應用協調管理,制定服務指南,營造良好的應用環境,要建立應急處置方案,及時協調解決社會保障卡(鶴卡通)應用中出現的問題,確保社會保障卡(鶴卡通)與居民健康卡、公交卡、校園卡等各類民生卡之間的平穩過渡。各有關部門要充分利用社會保障卡(鶴卡通)的身份證件、公共管理、自助業務查詢和辦理、繳費、待遇發放等功能,創造用卡環境,優化業務流程,支持羣衆利用社會保障卡(鶴卡通)辦理各類公共事務,協同解決用卡過程中出現的問題。

(四)廣泛宣傳,營造氛圍。縣人力資源社會保障局、、行政服務中心等要共同牽頭做好輿論引導工作,通過各種媒體採取多種形式大力宣傳社會保障卡(鶴卡通)的定位、功能、優惠、使用等知識,提高公衆對社會保障卡(鶴卡通)的認知度,爲居民服務一卡通項目建設營造良好的輿論環境。

附件:淇縣居民服務一卡通工作領導小組組成人員名單

2021年4月15日

  附  件

淇縣居民服務一卡通工作領導小組

組成人員名單

  组  长:李辉显(县委常委、常务副县长)

副組長:劉文獻(縣政協副主席、財政局局長)

任培彬(縣政府辦公室主任)

於建軍(縣人力資源和社會保障局局長)

張志永(縣行政服務中心主任)

黃太會(縣衛生和健康委員會主任)

余慧峯(縣政府金融工作服務中心主任)

  成  員:高瑞華(縣人力資源和社會保障局副局長)

張學彬(縣社會保險事業管理局副局長)

劉 偉(縣行政服務中心副主任)

劉彥才(縣發展和改革委員會副主任)

付建軍(縣教育體育局副局長)

吳紅濤(縣工業和信息化局副局長)

蘧煥東(縣公安局黨委委員、政治處主任)

鄭桂民(縣民政局副局長)

  秦  磊(县财政局副局长)

申青山(縣自然資源局副局長)

周樹強(縣城市管理局副局長)

高漸英(縣交通運輸局副局長)

馮文忠(縣農業農村局副局長)

原永軍(縣商務局黨組成員)

張振奎(縣文化廣電和旅遊局副主任科員)

宋德洋(縣廣播電視台副台長)

賈艷華(縣紅十字會副會長)

王華兵(縣退役軍人事務局副局長)

楊海建(縣醫療保障局副局長)

高漸雲(縣政府金融工作服務中心副主任)

王艷霞(縣機關事務管理局副局長)

張金明(縣稅務局副局長)

楊合清(縣總工會副主席)

張國慶(縣殘疾人聯合會四級主任科員)

胡占祥(人行淇縣支行副行長)

  冯  玉(县住房公积金管理中心副主任)

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣人力資源和社會保障局,高瑞華同志兼任辦公室主任。